中国环境科学

作者：黄和平, 李莹

单位：江西财经大学经济学院, 江西 南昌 330013

关键词：能源利用效率,绿色全要素能源效率,环境保护税,费改税,双重差分法

基金：国家社会科学基金一般项目(19BTJ009);国家自然科学基金项目(42201294);江西省研究生创新专项资金项目(YC2022-B140);江西财经大学青马课题(2021112612345083)

以2004~2020年中国30个省(直辖市、自治区)为样本,从税费差异视角,考察以《环境保护税法》出台为标志的环保费改税政策对能源利用效率的影响及作用机制.研究发现:环境保护费改税使排污税额征收标准提高了的省(市、区)单位GDP能耗降低了13.2%、绿色全要素能源效率提升了38.3%,具有良好的降耗提效政策效应,该结论在一系列稳健性检验后仍然成立;环保费改税的降耗提效效应存在地区差异,西部和北方地区分别降低了15.3%和23.3%的单位GDP能耗,南方和东部地区分别提高了39.9%和60.4%的绿色全要素能源效率;要素发育水平高于6.205、法制化水平高于5.689的地区以及资源再生型和成长型城市降耗提效政策效果更为显著;税收征管力度应维持在历年强度均值(1.012)附近,才能给予排污主体提高绿色全要素能源效率的时间和空间.此外,通过动态空间杜宾模型检验发现,环保费改税具有负向外溢效应,且这种外溢效应具有一定的延续性,短期内不利于环境保护税发挥降耗提效功用,但环保费改税将通过减少工业污染、增加环保投入和强化绿色创新水平作用机制,促使其降耗提效的长期效应显现.

来源：2023年第7期

《中国环境科学》期刊编辑部

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